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基层党组织召开党代会全流程解析-初期准备③

时间：2022-06-14 17:54 编辑：宏锦图PPT 来源：宏锦图阅读：832
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摘要：有了前面3个方面的准备工作，初期准备也就有了基础。那么，接下来，该上会上会、该请示请示，很多工作就可以启动了。在党代会的初期准备阶段，还有以下事项要抓紧做好。4. 召开两个会议。宏锦图PPT注意到，在《党组织选举工作手册》中，第

有了前面3个方面的准备工作，初期准备也就有了基础。那么，接下来，该上会上会、该请示请示，很多工作就可以启动了。在党代会的初期准备阶段，还有以下事项要抓紧做好。

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4. 召开两个会议。宏锦图PPT注意到，在《党组织选举工作手册》中，第二次修订版与第三次修订版在筹备阶段有一些不同的要求，其中的一个重要不同，是第二次修订版中，本阶段只需召开一次党委会，而第三次修订版要求的是两次。好，咱们以最新修订的为主，就按两次，分别是——

第一次，召开党委常委会研究党代表大会有关事宜。

第二次，召开党委会作出召开党代表大会的决定。

书中虽然没有进一步解释，但是对于没有设常委会的党委，第一次会议应该也可以召开党委会来落实研究事项。两次会议有什么不同呢？咱们分别来分析一下——

第一次，召开党委常委会（或党委会）研究的是党代表大会有关事宜，且书中紧接着还有一句话是“并就有关问题与上一级党委组织部门进行沟通”，那么，很显然，这次会议主要解决的其实是开不开的问题。所以，我们在准备会议材料的时候应该至少包含以下几方面内容：

①根据党内法规，基层党组织的换届时间是多久；

②本单位上一次党代会是什么时候开的，所以按照党内法规的要求，今年应该进行换届选举；

③本单位开展换届选举可能会遇到的问题（是否需要提前或延期、可能会有的机构改革和干部调整等）；

④在与上级党组织初步沟通后，上级党组织如何答复，以及提了哪些要求。

这次会议应该形成进一步与上一级党委组织部门进行沟通的更加具体的问题，会后由相关部门去落实。

第二次召开党委会的目的，是作出召开党代表大会的决定。这就说明，在这次会议之前，很多筹备工作都应该落地了。这次的会议材料至少包含以下几方面内容：

①明确本单位党代会的名称及计划召开时间。

②明确本单位党代会的主要任务。

③明确本单位党委委员的名额设置、纪委委员的名额设置（注：设党委常委的也应明确名额设置）

④明确代表名额设置，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，结合本单位上一次党代会代表名额和在全体党员中的占比，结合当前最新的党员总数，提出本次党代会代表名额和在全体党员中占比的建议数量。

⑤明确筹备工作领导机构的组成和工作机构的设置。

⑥明确筹备工作阶段的关键环节和主要任务。

以上，是本级党委、纪委换届选举的相关事项。接下来，还要对下级党组织换届选举进行安排。

⑦说明下一级党组织当前的设置情况及委员名额设置建议，可以列一个详细的大表，写清楚每个下级党组织委员名额设置和现有委员数量。

请注意，如果您所在单位的下一级党组织是党支部，那么关于委员名额的设置等工作会简化的多；如果下一级党组织是基层党委，则会相对复杂一些。为了将情况说清，咱们就假设下一级党组织为基层党委。下同。

对于基层党委来说，有两种情况是需要特别注意的，一是目前实有的党委班子人数比党委班子设置的职数要高，比如某单位为两个单位重组而成，党委成员名额为9人，但目前实有13人，这种情况有两种处理方法，一种是就按照9人来选，第二种情况是暂时按照13人来选、今后逐步消化；二是目前实有的党委班子人数比党委班子设置的职数要少，但因为没有合适人选，所以一直空着，比如某单位目前党委班子实有8人，但定额为9人，这种情况也有两种处理方法，一种是按照选举结果补足定额，第二种情况是暂时先选8人，以后有合适人选再进行补选。以上无论哪一种情况、以及哪一种情况之下的哪一种处理方法，都不是你作为党代会的筹备者所能自行决定的，而要请示干部管理部门及相关领导，按程序将实选人数确定为党委班子新的定额。

⑧说明下一级纪委委员名额设置的建议。

⑨说明下一级组织换届选举的关键环节和重点任务。

以上所述各点，都是在党委会上进行汇报的内容，同时，建议该汇报材料再增加以下附件：

附件1：关于召开党代会的决定（草案）及说明

附件2：关于召开党代会的请示

附件3：关于成立党代会筹备工作领导小组和工作机构的通知

附件4：关于党代会党员代表的名额分配表

以上附件经本次党委会讨论之后，也就可以上报或下发了。

5. 建立领导机构。建立党代会筹备工作领导机构的大概时间，应该是上一点“4.召开两个会议”中，两个会议中间的时间。因为建立筹备工作领导机构的内容，最好能够在第二个党委会上讨论通过。

具体需要建立的，是党代会筹备工作领导小组和工作机构。具体可以这样设——

①筹备工作领导小组。具体负责党代会筹备工作的组织领导。书记或副书记任组长。

②有的单位还会设置筹备工作领导小组办公室，设在牵头部门，负责筹备工作中的各项协调组织工作。在《党组织选举工作手册》中并没有明确要成立领导小组办公室，具体还是应该结合本单位实际或惯例来决定。

③根据《党组织选举工作手册》，工作机构一般包括人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组、纪律监督工作小组。在基层的丰富实践当中，也可以对上述工作小组进行合并或细分，比如简单分成秘书组、组织组、宣传组也OK。

请注意，建立党代会筹备工作领导小组和工作机构绝对不是走走形式，而是把巨量且繁杂的党代会相关工作进行拆解并合理分配工作量的有力抓手，请务必在设计具体的工作机构的过程中，脑子里就很清醒地意识到哪些工作是可以分配到哪些部门的，以及哪个部门的领导要对哪一块工作负责。只有把分工搞好了，才不至于在接下来的工作中出现某个部门或某几个人工作量过于集中、无暇应对的困局。

6. 绘制作战地图。初期的准备工作做到这里的时候，相当于党代会“要不要开”、“大致应该怎么开”的基本问题解决了，接下来要做的，就是多点作战、全面展开攻势。所以，此时首先要做的，应该是绘制一幅详尽的作战地图，把接下来要做的所有工作、每一项工作的完成标志和时间节点等等全部梳理出来，然后挂图作战。这里所说的作战地图，至少应该包括3个材料：①推进换届选举的整体实施方案；②各项工作的进度控制图；③各项工作任务的清单大表。当然，如果能够运用项目管理的理念，对换届选举进行更加科学化的控制，那一定是极好的。

好了，关于基层组织召开党代会的初期准备工作，宏锦图PPT就为您介绍到这里。请注意，这只是初期准备哦，后面还有非常多的准备工作要做的。这三篇文章中涉及到的工作，一定还有不全不深的地方，请您在留言区指出，下一期，我们将专门针对初期准备的各项工作进行答疑。